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      三羊說法(三十五):還有多少口子可以開?

      2016-07-29

      《物業(yè)管理條例》

      第四十九條
      物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施,不得改變用途。
        業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的,應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)服務(wù)企業(yè);物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的,應(yīng)當(dāng)提請業(yè)主大會討論決定同意后,由業(yè)主依法辦理有關(guān)手續(xù)。 

       
      今天第五大章,物業(yè)的使用和維護(hù)。
       
      首先說說公共建筑和共用設(shè)施,首先是有規(guī)劃的,也就是規(guī)劃部門審批通過的不得改變用途。
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      但是,但是,物業(yè)管理條例又留了一個口子,業(yè)主依法確需變更或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需改變的,各給了一個救濟途徑(中國就是這樣,地大物博,什么情況都有可能發(fā)生,所以法條也只能少開口子不絕對)。
       
      那么我們今天就來說說改變公共建筑以及共用設(shè)施的用途,分別需要什么步驟。
       
      如果是業(yè)主確需改變公共建筑以及共用設(shè)施的用途,需要經(jīng)過三個步驟:
       
      一、業(yè)主大會應(yīng)該通過相應(yīng)的決議,以體現(xiàn)改變用途是業(yè)主的共同意志,而不是小部分人的要求,這個需要雙過半,大家應(yīng)該都懂的;第二、要辦理相關(guān)的手續(xù),尤其是有關(guān)行政審批的手續(xù),這是因為物業(yè)管理區(qū)域的公共建筑以及共用設(shè)施是根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的,有的不僅要服務(wù)于本小區(qū)的業(yè)主,還要服務(wù)于公共利益,此變更需要有關(guān)部門審批;第三步,最后在辦理完有關(guān)手續(xù)以后,業(yè)主應(yīng)該當(dāng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè),為嘛?由于改變公共建筑和共用設(shè)施用途可能影響到物業(yè)管理企業(yè)的正常管理,因此《條例》要求業(yè)主確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的,應(yīng)當(dāng)在依法向規(guī)劃部門辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)管理企業(yè),以便物業(yè)管理企業(yè)及時調(diào)整管理方案。如果變更用途涉及物業(yè)管理企業(yè)合同權(quán)益,雙方還應(yīng)就有關(guān)權(quán)益作出相應(yīng)調(diào)整。
       
      如果是物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)為確需改變公共建筑以及共用設(shè)施的用途,同樣需要三個步驟:首先物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須向業(yè)主大會提出,其次業(yè)主大會討論通過,最后辦理相關(guān)手續(xù)。由于物業(yè)公共建筑和共用設(shè)施屬于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所有,因此物業(yè)管理企業(yè)無權(quán)決定改變公共建筑和共用設(shè)施用途,確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請業(yè)主大會討論決定同意后,由業(yè)主大會依法辦理有關(guān)行政審批手續(xù)。關(guān)于改變公共建筑和共用設(shè)施用途應(yīng)當(dāng)辦理的具體手續(xù),其他法律法規(guī)已有相應(yīng)規(guī)范,因此《條例》只是強調(diào)業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
       
      例如,根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》規(guī)定,確需改變公共文化體育設(shè)施用途的,有關(guān)地方人民政府在作出決定前,應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意,報上一級人民政府批準(zhǔn)。涉及大型公共文化體育設(shè)施的,上一級人民政府在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,聽取公眾意見。

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      順便說下后面一條:
       
      第六十四條
      違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并按照本條第二款的規(guī)定處以罰款;所得收益,用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù),剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用:
       ?。ㄒ唬┥米愿淖兾飿I(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的;
       ?。ǘ┥米哉加谩⑼诰蛭飿I(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地,損害業(yè)主共同利益的;
       ?。ㄈ┥米岳梦飿I(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的。
        個人有前款規(guī)定行為之一的,處1000元以上1萬元以下的罰款;單位有前款規(guī)定行為之一的,處5萬元以上20萬元以下的罰款。
       
      那么單位肯定是包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)了,包不包括業(yè)主大會或者業(yè)委會呢?

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